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浅议司改背景下如何提升行政装备工作
作者:龚西林  发布时间:2017-07-24 09:04:36 打印 字号: | |
  2013年11月,中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化司法体制改革作出全面部署。如今,这项“对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义”的改革已经稳步推进三年。这次司法体制改革摒除了小步快跑、从易到难的通常做法,直接步入深水区。司法改革的成功,除了要有明确的指导思想和基本的法律依据以及积极、稳妥、慎重的改革方案以外,还必须要有两个保证:一是组织保证,二是物质保证。而做好司法行政工作就是很重要的物质保证。下面就在司改背景下如何提升行政服务工作谈几点认识。   

  一、法院司法行政装备工作的地位和作用   

  最高人民法院院长周强指出:“法院工作有两大项,一是审判工作,二是司法行政工作。审判工作能不能搞好,需要司法行政工作创造良好的条件。如果说审判工作是中心,那么司法行政工作就是审判工作的坚强后盾。”这就是说人民法院司法行政装备管理工作是法院整体工作的重要组成部分,也是不可或缺的。它体现在人民法院的基础设施建设、现代办公条件和装备等方面,是当事人和广大人民群众感知司法“公正与效率”的窗口,是社会各界感受人民法院公正形象、司法文明、法律权威和综合实力的标志。

  笔者认为,法院的司法行政管理工作与其他部门行政管理工作相比,具有两个显著的特点:一是法律性。司法行政工作的内容和形式必须符合法律的要求和规定,必须符合审判工作内在规律的要求。比如修建审判法庭不能单纯地说是改善办公条件,因为审判法庭是审判案件的法定场所,它所体现的是法治的精神和法律权威,体现的是国家的司法权力。司法行政工作就是要处处体现法律的精神,法律的需要,法律的内涵。二是具有司法保障性特点。法院的行政保障功能是一种特殊的司法保障,其任务就是保障司法权的正确实施。司法行政依附于司法而存在,保障司法独立、保证司法公正和效率是司法行政工作的出发点和归宿。由此可见,司法行政工作是做好法院各项工作的重要物质基础,是实现“努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”的重要保证。

  二、我院司法行政装备工作现状  

  2013年6月以来,在区委区政府的正确领导下,在市中院的大力指导下,我院坚持用科技服务审判,用审判弘扬公正,始终坚持科技创新、行政管理创新的工作指导思想不动摇,牢固树立司法为民宗旨,不断加强司法能力建设,在狠抓审判工作的同时,高度重视司法行政工作,新建办公、审判大楼,推进信息化建设,组建科技法庭,为干警的工作和当事人诉讼的便利提供了良好的环境。特别是加强了制度建设和规范管理,完善了经费管理、车辆管理、档案管理、信息宣传工作等规章制度,发挥了司法行政工作的服务保障作用,极大地促进了审判和执行工作的正常开展。

  当前,最高人民法院已经吹响了信息化3.0的战斗号角,这为我院司法行政装备工作开创了更为广阔的舞台,2017年我院正在加速建设诉讼服务中心、新增数字法庭,对原有监控系统进行改造升级,对执行警务指挥中心功能进行整合。同时,我院司法行政工作需要解决的问题也很多。一是业务素质和技术水平有待进一步提高。个别同志对司法行政工作的重要性缺乏足够的认识,重审判轻管理,认为服务保障工作既辛苦又累人,因此业务学习抓得不紧,应该掌握的技能没有领会,应该钻研的业务没有精通,不能适应法院现代审判工作的需要。二是工作责任心有待进一步加强。个别同志缺乏进取精神,创新意识不强,工作没有紧迫感,不够积极主动,敷衍塞责,疲塌马虎,应付了事,效率低,质量差。三是管理工作有待进一步规范。司法行政工作涵盖法院的经费、车辆、服装、资产、档案等管理和一切与审判、执行工作相关的各项服务保障,因此必须在管理上作文章、想办法、要效益,只有司法行政的各项管理工作规范了,才能有力地为审判和执行工作服务。四是基础设施建设有待进一步落实。

  三、司改背景下搞好行政装备工作的路径   

  要做好司法行政装备工作,从事司法行政工作的人员,必须紧紧围绕法院审判这个中心工作,牢固树立司法为民的宗旨意识,忠实履行职责,尽心竭力工作,必须要讲学习、定制度、抓管理、重落实。为法院全面建设提供强有力的服务保障。具体讲,就是围绕一个中心、发挥两个作用、树立三个思想。    

  围绕一个中心,就是紧紧围绕法院审判工作这个中心。司法行政管理工作是法院工作的重要组成部分,是法院的一项基础工作。努力达到法院的环境整洁、卫生舒适、安全可靠、配置合理、秩序正规、便于管理、有利工作的标准。工欲善其事,必先利其器。大力推进和加快法院系统的信息化建设,应用现代科技手段,改变传统的思维模式和行为方式,是审判工作和法院其他工作深入发展的需要,是推进法官职业化建设的需要。利用现代信息技术,使法院的审判工作更加公开、透明、廉洁和公正,使上级法院对下级法院审判工作的监督与指导更加及时有效,使国家宝贵的司法资源得到合理配置与使用,使国家司法机关的职能作用得到更加充分地发挥,从而有效提升国家的司法权威和维护人民法院的应有形象。

  发挥两个作用,就是参谋助手作用和桥梁纽带作用。司法行政工作承担着对上对下和对外对内联络协调的重要任务,也是展示法院形象的窗口和门面。围绕为院党组和院领导决策工作做好“贤内助”、当好参谋和助手,为院党组和院领导深入基层、联系群众、了解情况、解决问题起到桥梁纽带的作用。要努力加强与上级法院和相关部门的联系和协调,争取工作上的支持和援助,做到对内协调有方,即内部主动征求意见,倾心听取呼声,不断改进工作方法,争取支持和理解。

  树立三个思想,就是服务的思想、吃苦耐劳的思想、艰苦奋斗的思想。一是牢固树立服务思想,干中求荣。树立服务思想,增强服务意识,是司法行政工作人员最基本的要求。司法行政工作人员做到甘愿服务、想着服务、热心服务,树立“三服务”的思想,即忠心耿耿围绕党组工作服务,诚心诚意为部门和基层法庭服务,真心实意为干警和当事人服务。确保文稿起草、文件校核、公文处理、活动安排、机要交通、安全保卫、后勤管理、接待协调、会务保障、业务工作等高质量。二是牢固树立吃苦耐劳的思想,苦中求乐。坚决做到兢兢业业、踏踏实实、默默无闻,苦其心志、劳其筋骨。吃得苦中苦、方为人上人。有为才能有位。三是牢固树立艰苦奋斗的思想,节中求俭。“历览前朝国与家,成由节俭败由奢”。艰苦奋斗,勤俭节约,修旧利废,坚持原则,把好关,这是对司法行政工作人员的特殊要求。从加强管理上动脑筋、做文章、想办法、求效益。如针对综合部门用车安全隐患多、出车频率高、油料损耗大等实际,实行出车同时签发派车单和加油使用加油本制度。
来源:岳阳市云溪区人民法院
责任编辑:云溪法院办公室